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一周大事



兩岸關係近來氣氛詭異，尤其在APEC馬習會確定落空之後，馬最近頗有「道不同不相為謀」的兩岸對抗味道。華府智庫「史汀生中心」(Stimson Center)東亞項目主任容安瀾即發表專文，將兩岸關係比喻成漂在水面上的鴨子，表面上看似保持平穩，其實水下的鴨掌拼命划動，很不平靜（Calm on the surface, paddling like hell underneath）。容安瀾看出兩岸已經失去向上動力，尤其是食安風暴導致馬政府的治理能力再度飽受重創，大陸對馬推動兩岸關係的意願與能力，已經越來越感到悲觀。凡事盤久必跌，兩岸隨時可能陷入新一波危機。

馬對大陸表達不滿立場，首先表現在明顯靠攏美國。10月7日馬接見美國「哈德遜研究所」(Hudson Institute)訪問團，領隊是美國防部主管特戰及低密度衝突的前首席副助理部長克納西（Seth Cropsey)，馬當場提出台灣對大陸的「三道防線」，其中第三道是「建構創新不對稱的軍事力量」，表示馬上任以來與美國在安全政策上的配合，「密切程度是歷來新高」，希望美國能繼續對台軍售，發揮嚇阻兩岸戰爭的作用。

其次是在10月10日國慶演說，馬針對香港民眾爭取特首普選，「再次表達堅定支持」，還引用30年前鄧小平推動「改革開放」說過的「讓一部分人先富起來」，呼籲大陸讓香港比照辦理，「讓一部分人先民主起來」。對本身特殊體制已經越來越有自信的大陸，對此顯然頗不以為然，立刻在10月11日強硬表示「對於香港政改，台灣方面不應說三道四」；10月16日更再次強調，對馬有關大陸政治體制和香港政改的言論，表明堅決反對的態度。這是馬英九2008年上任以來，大陸國台辦針對馬的重大發言，首次進行如此不留情面、劍鋒相對的駁斥。

10月13日，蒙藏委員會委員長蔡玉玲在立法院進行業務報告，突然主動表示達賴曾三度（1997、2001、2009）訪問台灣，「如果達賴提出來台訪問的要求，會考量主客立場、時間等因素，歡迎達賴再度來訪」。值此兩岸低迷時刻，馬政府突然針對大陸最敏感的達賴訪台問題改變立場，自然也備受關注。

從9月26日習近平會見台灣統派代表重申「一國兩制、和平統一」，到10月6日APEC馬習會確定落空，到10月7日馬標舉對大陸的三道防線，到10月10日馬力挺香港特首普選，到10月13日馬政府歡迎達賴再度訪台，接二連三的兩岸矛盾浮上檯面，使兩岸關係有如台灣前國安會秘書長蘇起所言，已經「出現了重大而令人憂慮的變化」、「兩岸政治基礎正在流失」。

但追根究底，兩岸所以陷入困局，最大關鍵恐怕不在大陸，而在馬英九的治國無能與亂無章法，導致台灣內部力量難以整合，馬政府不斷流失執政能量，竟而導致台灣陷入「國民黨長期內鬥、朝野長期對峙」的混亂局面。

首先是國民黨長期內鬥，去年9月爆發馬王之爭，馬既無法在司法關說上告贏王，又不願對王讓步，導致國民黨陷入「總統與立法院長分裂」的荒謬局面。儘管國民黨團分明為立法院多數，卻常因為王院長保持中立、甚至偏袒民進黨，導致國民黨無法主導國會議程。例如兩岸服貿協議，本來早該在去年12月審查通過，卻因為王拒絕付諸表決，導致國民黨團無從處理，結果延宕到今年，意外遭遇到3.18太陽花學運抗爭，導致服貿審查一直擱置至今。

隨後又在今年8月，莫名其妙爆發張顯耀洩密案，馬政府竟然縱容調查局把陸委會副主委、海基會秘書長張顯耀無限上綱指控為「共諜」，引起朝野一片譁然，大陸當時也憤怒表示「希望不要作不負責任和子虛烏有的猜測，以免對兩岸關係造成負面影響」。洩密案喧騰數周，不但使海基會和經貿談判團隊人心惶惶，同時也使台灣政壇突然刮起「保密防諜」的政治肅殺旋風。6月25-28日大陸國台辦主任張志軍訪台所營造的善意氛圍，瞬間又煙消雲散。

國民黨陷入長期內鬥，使原本想要展開兩岸轉型的民進黨，降低了外部競爭壓力，從而使6月1日上任的民進黨主席蔡英文，失去積極調整兩岸路線的動力，反而更受制於3.18-4.10反服貿運動的束縛，在兩岸路線上轉趨保守。例如蔡主席在上任不久，立即在6月9日召開黨內政策擴大會議，就把原本要審查自由經濟示範區條例的立法院臨時會，上綱定調為「一場激烈戰鬥」，導致朝野對抗急劇升溫，自經區條例審查從此陷入僵局。

國民黨陷入內鬥，民進黨轉向保守，都使馬英九的內部整合更加困難，但馬儘管禍起蕭墻之內，卻不斷異想天開對外進逼，透過各種管道呼籲大陸允許APEC馬習會。儘管大陸不管是外交部或國台辦，早已多次表達「不適合」立場，但馬始終置若罔聞，始終寄望習近平在最後一刻能夠扭轉乾坤。直到殘酷現實終於揭曉，馬一廂情願的主觀期待終於成為泡影，又進一步惡化了台灣民眾對馬自我感覺良好的刻板印象。

從去年9月馬王政爭，到今年3-4月服貿受阻，到8月張顯耀洩密案，到10月APEC馬習會落空，馬的治國無能與亂無章法，不但弱化了國民黨的執政能量，還無端衝擊了兩岸互信，導致大陸對馬的一廂情願，越來越感到難以對話、甚至痛感無所適從。APEC馬習會落空之後，馬仿佛惱羞成怒全面轉向親美路線，不管是標舉台灣對大陸的「三道防線」，或是力挺香港特首普選，或是暗示即將放寬達賴訪台，都使兩岸很可能陷入新一波的低蕩危機。

（本文作者郭正亮，美麗島電子報副董事長、大學教授，本文由美麗島電子報授權刊登。）

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